8月26日，加拿大政府不顾中国政府提醒，执意决定对中国新能源汽车和钢铝产品加征关税。根据加财政部发布的声明，自今年10月1日起，加政府将对中国产电动汽车征收100%的附加税；自10月15日起，对中国产钢铝产品征收25%的附加税。加政府此举一方面旨在配合美国对华战略竞争，另一方面也是国内政治形势所迫，该举措不仅不利于加拿大电动汽车产业的发展，也将使刚有所缓和的中加关系再次受挫，加剧世界的分裂与对抗。

　　2023年3月24日，美国总统拜登与加拿大总理特鲁多在加拿大渥太华举行会晤。

　　加政府此举最为重要的动机是配合美国限制中国新能源汽车产业发展。在拜登政府决定对中国新能源汽车加征关税后不久，加拿大国际贸易部长伍凤仪就表示，加政府正仔细考虑同样议题，并与美国合作伙伴进行公开对话。美国总统国家安全事务助理沙利文访华前夕，特意在加拿大中途停留，敦促加拿大与美国协调一致，“统一战线”。就在加拿大总理特鲁多会见沙利文后的第二天，加拿大方面最终做出了对中国新能源汽车及相关行业加征关税的决定。加拿大对华采取的这两项关税措施与拜登政府今年5月所采取的措施基本一致，而非向欧盟相对温和的关税措施看齐。5月14日，美国政府根据301条款将中国电动汽车的关税上调至100%，并将某些中国钢铝产品的关税上调至25%。欧盟虽然在今年6月12日，也宣布对从中国进口的电动汽车加征最高为38.1%的额外关税，但税率要比美国低很多。由于加拿大的汽车产业与美国汽车产业高度融合，美国非常担心中国电动汽车通过加拿大进入美国市场，因而希望加拿大堵住中国电动汽车进入北美市场的通道。不仅如此，加拿大方面虽没有中国电动汽车影响其国家安全的直接证据，但和美国一样担心并已在评估中国电动汽车产业对数据安全的潜在影响。

　　国内政治因素也是促使加方决定对华新能源汽车及相关行业加征关税的重要原因。加拿大失业率自去年4月初以来就一路上扬，今年6月高达6.4%，上升了1.3个百分点。面对中国新能源汽车的竞争，加拿大汽车零件制造商协会、铝业协会和钢铁生产商协会等相关利益团体趁机主张加拿大应效仿拜登政府皇冠体育官网，采取贸易保护主义措施。比如，加拿大钢铁生产商协会主席兼首席执行官凯瑟琳·科布登就妄称中国“不按规则行事”，敦促政府对中国“不应抱有任何幻想”，否则将危及国家钢铁和铝部门的优质工作岗位。更为严峻的是，目前加拿大执政党自由党和总理特鲁多的支持率持续走低，而最大的竞争对手保守党及其博励治的支持率则表现得相对强势。今年4月初的一项民调显示，加拿大民众对于国家的满意度严重下降：将近一半的人认为，自2015年以来，加拿大在国家团结、公共安全和世界声誉方面的情况已经恶化；至少3/5的人认为，特鲁多政府在经济、税收和医疗保健上的表现比上任之初更糟；55%的人认为特鲁多作为总理“没什么成就”，50%的人表示他的表现“比预期更差”。今年8月下旬的一项民调表明，保守党的支持率为39.8%，高出自由党约15个百分点；博励治的支持率为33.7%，大幅领先于特鲁多约13个百分点。加拿大将于明年10月迎来新一轮联邦大选，以博励治为首的保守党正利用自己民意上的优势给特鲁多和自由党施加压力。虽然加拿大的汽车、钢铁和铝行业直接支持的就业岗位数量约为25.5万个，但其影响力不容低估。8月14日，博励治发表讲话，呼吁联邦政府采取与美国相类似的措施——对中国制造的电动汽车征收100％的关税，对半导体和太阳能电池征收50％的关税，对钢铁、铝产品、其他关键矿物及电动汽车电池征收25％的关税，以及阻止对中国电动汽车的任何退税。博励治虽表面宣称此举是响应工业界呼声，但其借机炒作选情的意图不言而喻。

　　加政府提高对中国电动汽车及相关产业的关税，对中国相关产业所产生的实质影响有限。据分析，加拿大在2023年仅进口了总价值约16亿美元的中国电动汽车。不仅如此，加拿大进口的这些电动汽车还主要为美国车企特斯拉所生产。加拿大进口中国制造的电动汽车数量激增，还是源自去年5月特斯拉上海超级工厂完成对北美首批发货之后。去年，加拿大联邦政府为消费者购买电动汽车提供的补贴中，仅有25%用于从中国进口的电动汽车，且绝大部分为上海产的特斯拉，而真正流向中国制造的电动汽车补贴只有2%。今年7月，中国出口至加拿大的纯电动乘用车数量为4927辆，较去年同期减少了1951辆，占中国电动车总出口量的比例很小，因而对中国相关产业所产生的影响有限。

　　但加拿大政府的这一举措对加拿大自身、中加关系乃至世界局势产生了恶劣影响。首先，加拿大绿色低碳产业的发展严重受限。为了减少碳排放，加拿大政府曾规划到2035年，彻底淘汰燃油车销售，改为全部售卖零排放汽车。但加拿大汽车制造业处于日渐萎缩状态，根本没有本土电动汽车品牌，目前唯一在加拿大生产的零排放汽车是美国通用汽车公司生产的送货货车。去年，加拿大新注册零排放汽车占比仅为11%。加拿大政府宣布提高中国电动汽车关税后，连加拿大媒体都直言，政府此举是让本国消费者补贴美国车企，不利于全国普及电动汽车。“加拿大清洁能源”政策研究组织公共事务主管乔安娜·基里亚齐斯称，此举将使得加拿大国内电动汽车产业的竞争减小、增加消费者的负担、加剧气候污染。其次，不利于中加关系的发展。中加商品贸易结构呈极大互补性，中国是加拿大第二大贸易伙伴、进口来源地及出口市场。加拿大政府对华加征电动车及相关产业关税，不但伤害了两国经济利益，也使得稍有缓和的两国政治关系再次受挫。最后，加剧了世界的分裂与对抗。加拿大政府此举实为追随美国对华战略竞争所致，不但违反了世贸组织规则，也加剧了世界的分裂与对抗，破坏了全球绿色转型乃至可持续发展进程。

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